山東省化工企業(yè)聚集區(qū)及其周邊地下水水質監(jiān)測井設立和監(jiān)測的指導意見

  為落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改方案有關要求，指導山東全省化工企業(yè)聚集區(qū)、化工企業(yè)及其周邊地下水水質監(jiān)測井的設立和地下水水質監(jiān)測工作，制定本指導意見。

  一、法律標準依據(jù)(一)《中華人民共和國水污染防治法》第四十條(二)《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》(HJ 610—2016)(三)《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ/T 164—2004)(四)《地下水監(jiān)測工程技術規(guī)范》(GB/T 51040—2014)(五)《地下水監(jiān)測井建設規(guī)范》(DZ/T 0270—2014)(六)《水文水井地質鉆探規(guī)程》(DZ/T 0148—2014)(七)《地下水環(huán)境狀況調查評價工作指南》(環(huán)辦〔2014〕99號)

  二、地下水水質監(jiān)測井的設立以監(jiān)測第一層地下水為主，兼顧周邊飲用水水源等敏感目標，掌控地下水環(huán)境質量變化情況，監(jiān)控企業(yè)地下水污染狀況，按照“源頭控制、分區(qū)防控、污染監(jiān)控、應急響應”的原則，根據(jù)水文地質條件和建設項目特點設立化工企業(yè)聚集區(qū)、化工企業(yè)及其周邊地下水水質監(jiān)測井。根據(jù)區(qū)域水文地質條件，地下水水質監(jiān)測井按以下兩類區(qū)域進行設立：A類：有穩(wěn)定含水層，滲流相對滯緩的黃河沖積平原區(qū)、山前沖洪積扇下游地區(qū)及風化裂隙水地區(qū)。B類：無穩(wěn)定含水層，滲流相對較快的巖溶裂隙水、構造裂隙水地區(qū)及山前沖洪積扇中上游區(qū)。監(jiān)測井與化工企業(yè)聚集區(qū)邊界或化工企業(yè)邊界距離，在A類區(qū)域原則上不大于1千米，在B類區(qū)域原則上不大于2千米。(一)化工企業(yè)聚集區(qū)。根據(jù)法律法規(guī)等要求，結合當?shù)厮牡刭|條件，以及時反映區(qū)域地下水水質變化為原則，確定監(jiān)測井設立數(shù)量，監(jiān)測井總數(shù)原則上不少于5眼。1.A類區(qū)域監(jiān)測井的設立。每1.0—1.5平方千米區(qū)域內設立1眼監(jiān)測井;設立背景監(jiān)測井1眼，布設在聚集區(qū)地下水流向上游;污染擴散井2眼，垂直于地下水流向在聚集區(qū)兩側盡可能靠近聚集區(qū)邊界處，各布設不少于1眼;污染監(jiān)測井不少于2眼，布設在聚集區(qū)地下水流向下游。2.B類區(qū)域監(jiān)測井的設立。每1.5—2.0平方千米區(qū)域內設立1眼監(jiān)測井。在地下水主徑流帶上布設不少于3眼監(jiān)測井，其中，背景監(jiān)測井在聚集區(qū)的上游主徑流帶上布設1眼，污染監(jiān)測井在聚集區(qū)內及下游主徑流帶上各布設不少于1眼。(二)化工企業(yè)。按照《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》(HJ 610—2016)等要求，結合當?shù)氐叵滤牡刭|條件，開展地下水水質監(jiān)測井的設立。1.A類區(qū)域場地監(jiān)測井的設立。(1)地下水環(huán)境影響評價等級為一、二級的建設項目或地下水水文地質條件符合一、二級環(huán)境影響評價要求的場地，監(jiān)測井設立一般不少于3眼，應至少在建設項目場地，地下水主徑流帶上、下游各設立1眼。其中，環(huán)境影響評價為一級的建設項目，應在建設項目總圖布置基礎之上，結合環(huán)境影響評價結論和應急響應時間要求，在重點污染風險源處增設監(jiān)測點。(2)地下水環(huán)境影響評價等級為三級的建設項目或地下水水文地質條件符合三級環(huán)境影響評價要求的場地，監(jiān)測井應至少在建設項目場地地下水主徑流帶下游設立1眼。2.B類區(qū)域場地地下水水質監(jiān)測井，原則上參照A類區(qū)域要求設立。在監(jiān)測井較難布置的基巖山區(qū)等，地下水環(huán)境影響評價等級為一、二級的建設項目至少設立1—2眼地下水水質監(jiān)測井，等級為三級的建設項目根據(jù)實際確定地下水水質監(jiān)測井的數(shù)量。(三)其他。1.化工企業(yè)聚集區(qū)或化工企業(yè)場地，下游地下水主徑流分布有飲用水水源等敏感目標的，應當在場地邊界下游1千米外設立1眼監(jiān)測井。2.化工企業(yè)聚集區(qū)內的化工企業(yè)，國家法律法規(guī)有規(guī)定或有關部門行政許可有要求的，應當按照有關規(guī)定和要求，在化工企業(yè)場地邊界下游和重點污染風險源處設立監(jiān)測井。監(jiān)測井盡量做到相互兼顧，一點多用，以盡量減少監(jiān)測井數(shù)。不具備地下水水質監(jiān)測設立條件的，經(jīng)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門同意后，可開展土壤監(jiān)測。3.明確監(jiān)測井的基本功能，如背景值監(jiān)測井、地下水環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測井、污染擴散監(jiān)測井等。

  三、地下水水質監(jiān)測井井深及土建、鉆探要求(一)監(jiān)測井深。在A類區(qū)域，地下水水質監(jiān)測井以監(jiān)測第一含水層為原則，不打穿第一隔水層。有關要求執(zhí)行《地下水監(jiān)測井建設規(guī)范》(DZ/T 0270—2014)。在B類區(qū)域，地下水水質監(jiān)測井井深應滿足當?shù)亟甑叵滤畹退幌?0米。(二)監(jiān)測井土建。新建地下水水質監(jiān)測井結構、井管材質、建井止水等土建工程應執(zhí)行《地下水監(jiān)測井建設規(guī)范》(DZ/T 0270—2014)要求，井壁管應高出監(jiān)測井附近地面0.3—0.5米，預留地下水水位監(jiān)測口(孔)，并做好監(jiān)測井口(孔)保護。(三)監(jiān)測井鉆探。監(jiān)測井的施工必須有完備的地質編錄及“成井”資料，“一井一檔”建立“成井”檔案。地下水水質監(jiān)測井應按照《水文水井地質鉆探規(guī)程》(DZ/T 0148—2014)的要求開展鉆探工作，保障監(jiān)測井鉆探質量。監(jiān)測井的施工必須有完備的“成井”過程。

  四、監(jiān)測項目、頻次和數(shù)據(jù)報送(一)監(jiān)測項目。監(jiān)測項目包括常規(guī)因子和特征污染因子。常規(guī)因子為《地下水環(huán)境質量標準》(GB/T 14848—2017)表1地下水質量常規(guī)指標項(除放射性指標、微生物指標等)。特征污染因子應在綜合分析聚集區(qū)地下水歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，并準確掌握企業(yè)產排污狀況、固廢浸出液成分等可能造成地下水污染各環(huán)節(jié)的前提下確定。特征污染因子應根據(jù)監(jiān)測結果和聚集區(qū)產排污變化情況動態(tài)調整。每次采樣監(jiān)測時，應同時記錄地下水水位，作為監(jiān)測數(shù)據(jù)一并報送。(二)監(jiān)測頻次。1.常規(guī)因子監(jiān)測頻次不低于每年2次，分別于每年枯水期(5—6月)、豐水期(8—9月)進行監(jiān)測。2.輕污染和中污染化工企業(yè)聚集區(qū)、化工企業(yè)地下水特征污染因子監(jiān)測頻次不低于每年3次，分別于每年豐水期(8—9月)、平水期(12月—1月)、枯水期(5—6月)進行監(jiān)測。3.重污染聚集區(qū)、化工企業(yè)地下水特征污染因子監(jiān)測頻次不低于每季度1次。分別于每年豐水期(8—9月)、平水期(12月—1月)、枯水期(5—6月)和其他(2—3月)進行監(jiān)測。監(jiān)測頻次可根據(jù)地下水質變化情況調整。事故狀態(tài)下，按應急預案加密監(jiān)測頻次。(三)監(jiān)測項目和監(jiān)測頻次調整。開展兩個自然年水質監(jiān)測后，對常規(guī)監(jiān)測項目穩(wěn)定達標或水質穩(wěn)定的，可以減少監(jiān)測頻次，減少頻次的順序為其他(2—3月)、平水期(12月—1月)。(四)數(shù)據(jù)報送。監(jiān)測數(shù)據(jù)和評估報告應當在監(jiān)測工作結束10日內報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。

  五、責任主體化工企業(yè)聚集區(qū)管理部門和化工企業(yè)，負責地下水水質監(jiān)測井的設立、建設、維護和水質監(jiān)測、數(shù)據(jù)報送等工作;監(jiān)測井廢棄后，應當按照有關要求開展封井工作。六、地下水水質監(jiān)測井驗收地下水水質監(jiān)測井的布設、建設、鉆探由責任主體自行組織有能力的單位實施并確保符合國家的有關規(guī)范，責任主體自行組織驗收，并按照“一井一檔”要求編制成井檔案。當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門要加強監(jiān)管，組織開展監(jiān)測井建設的指導工作，并對已驗收的監(jiān)測井進行抽查檢查，抽查比例不低于30%。七、有關事項全省化工企業(yè)聚集區(qū)地下水污染狀況專項調查中涉及的154個化工企業(yè)聚集區(qū)按照本意見中“化工企業(yè)聚集區(qū)”的要求開展工作。國家或省對于地下水水質監(jiān)測井的設立和監(jiān)測有新規(guī)定的，按照新的規(guī)定執(zhí)行。